Reguli noi în UE pentru șomaj, detașări și alocații. Românii care lucrează în alt stat membru le vor simți de la 2 noiembrie 2028

Regulamentul (UE) 2026/2359, care revizuiește regulile europene de coordonare a sistemelor de securitate socială, a intrat în vigoare la 1 noiembrie 2026, după publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene pe 27 octombrie. El modifică regulile care stabilesc, din 2010, în ce țară plătește contribuții și de unde primește prestații cineva care locuiește sau muncește în alt stat membru. Aceleași reguli se aplică și în Islanda, Liechtenstein, Norvegia și Elveția.

Intrarea în vigoare nu înseamnă că regulile se aplică imediat. Revizuirea privește, potrivit Comisiei Europene, șomajul, detașarea, alocațiile și îngrijirea de lungă durată. Majoritatea acestor schimbări se aplică abia de la 2 noiembrie 2028, ca statele să aibă timp să-și adapteze procedurile. Până atunci, nimic nu se schimbă pentru cei care lucrează în străinătate.

Ce înseamnă coordonarea securității sociale

Uniunea Europeană nu are un sistem comun de pensii, șomaj sau alocații. Fiecare stat își stabilește contribuțiile, sumele și condițiile. Regulile europene decid doar ce lege națională se aplică unei persoane și cum se adună anii lucrați în mai multe țări. Noul regulament păstrează acest principiu. Nu dă nimănui bani în plus și nu modifică indemnizațiile din România sau din alt stat.

Revizuirea a durat aproape zece ani. Comisia a propus-o în 2016, Parlamentul European și statele membre au ajuns la un acord în aprilie 2026, Parlamentul l-a votat pe 7 iulie, iar Consiliul UE l-a adoptat definitiv pe 28 septembrie.

Pentru șomerii care își caută de lucru în altă țară

Cine primește indemnizație de șomaj într-un stat și pleacă să-și caute de lucru în altul o poate păstra astăzi trei luni. De la 2 noiembrie 2028, perioada devine de șase luni, iar instituțiile din fiecare stat o pot prelungi până la capătul dreptului de șomaj. Plata nu poate dura mai mult decât prevede legea țării care o acordă.

Un român care primește indemnizație de șomaj în Italia și revine în România ca să-și caute un loc de muncă o va putea primi în continuare șase luni, nu trei, dacă dreptul acordat de legea italiană durează cel puțin atât. Dacă legea italiană îi mai acordă doar patru luni, plata se oprește după patru luni.

Formalitățile rămân aceleași. Înainte de plecare, șomerul anunță instituția care îi plătește indemnizația și cere documentul care arată că își păstrează dreptul. În țara în care ajunge, se înregistrează la serviciul de ocupare a forței de muncă și se supune controalelor de acolo. Cererile de șomaj depuse înainte de 2 noiembrie 2028 se soluționează după regulile actuale.

Pentru cei care locuiesc într-o țară și lucrează în alta

Se schimbă și statul care plătește șomajul celor care locuiesc într-o țară și muncesc în alta. Dacă au lucrat cel puțin 22 de săptămâni neîntrerupte în țara în care au muncit ultima dată, acea țară le plătește indemnizația. Altfel, o plătește țara în care locuiesc.

Pentru adunarea perioadelor lucrate în mai multe state va fi nevoie, în general, de cel puțin o lună neîntreruptă de lucru în ultima țară. Cineva care a lucrat mai mulți ani în Spania, apoi două săptămâni în Germania, nu va primi șomaj din Germania pe baza anilor din Spania. Va răspunde Spania, unde a lucrat cel puțin o lună fără întrerupere.

Pentru lucrătorii detașați și angajatorii lor

Detașarea înseamnă trimiterea unui angajat de către firma lui să lucreze temporar în alt stat, timp în care rămâne asigurat în țara de origine. Limita de 24 de luni rămâne. Se schimbă condițiile.

Cine este angajat special pentru a fi detașat trebuie să fi fost asigurat cel puțin trei luni în țara în care își are sediul firma, imediat înainte de angajare. Condiția nu îi privește pe salariații obișnuiți ai firmei. După 24 de luni în același stat urmează o pauză de cel puțin două luni până la o nouă detașare acolo, cu posibilitatea unor derogări în situații specifice.

Angajatorul va trebui să anunțe detașarea înainte de începerea lucrului și să ceară documentul portabil A1, adeverința care arată în ce țară este asigurat lucrătorul. Nu e nevoie de anunț pentru deplasările de afaceri, precum ședințele, conferințele sau cursurile, și nici pentru activitățile de cel mult trei zile consecutive într-un interval de 30 de zile. A doua excepție nu se aplică în construcții, pe care regulamentul le definește larg: de la săpături și construcția propriu-zisă până la renovare, reparații, întreținere și demolare.

Detașările începute înainte de 2 noiembrie 2028 continuă după regulile actuale.

Pentru familiile în care părinții lucrează în țări diferite

Când părinții lucrează în țări diferite, alocațiile le plătește întâi statul care are prioritate, iar celălalt stat adaugă, dacă e cazul, doar diferența până la nivelul propriei prestații. Regulamentul împarte acum prestațiile familiale în două categorii, iar diferența se calculează separat pentru fiecare. Pe de o parte sunt indemnizațiile care înlocuiesc venitul unui părinte cât timp crește copilul, pe de alta alocațiile destinate cheltuielilor familiei. Primele pot fi rezervate părintelui care are dreptul la ele.

Pe lista indemnizațiilor care înlocuiesc venitul figurează și indemnizația lunară pentru creșterea copilului din România, acordată în baza OUG nr. 111/2010. Noile reguli privesc însă numai copiii născuți de la 2 noiembrie 2028. Pentru copiii născuți înainte de această dată, toate prestațiile familiale se acordă în continuare după regulile actuale.

Pentru cei care au nevoie de îngrijire de lungă durată

Îngrijirea de lungă durată înseamnă sprijinul pentru persoanele care au nevoie, pe o perioadă îndelungată, de ajutorul altcuiva la activitățile zilnice, din cauza vârstei, a unei dizabilități sau a unei boli. Până acum, aceste prestații erau tratate după regulile pentru boală, ceea ce crea neclarități pentru instituții și pentru beneficiari. Regulamentul le dă pentru prima dată o definiție proprie. Cererile depuse înainte de 2 noiembrie 2028 se soluționează după regulile actuale.

Ce se aplică de acum

De la 1 noiembrie 2026 se aplică doar prevederile tehnice și administrative. Instituțiile trebuie să verifice atent faptele înainte de a elibera documentul A1 și fac schimb de informații între ele. Se aplică de acum și listele actualizate de prestații naționale din anexe și regula pentru țara de asigurare a echipajelor de zbor. De la 1 ianuarie 2027 se schimbă calculul sumelor forfetare pe care sistemele de sănătate și le decontează între ele.

Dacă noile reguli ar schimba țara în care este asigurată o persoană, se aplică în continuare legislația actuală cât timp situația ei rămâne aceeași, cel mult până la 2 noiembrie 2036. Persoana poate cere să treacă mai devreme la noile reguli, la instituția desemnată în țara în care locuiește.

Surse: Regulamentul (UE) 2026/2359, EUR-Lex · Comisia Europeană · Consiliul UE, rezultatul votului din 28 septembrie 2026