Polonia vrea să interzică vânzările nocturne de alcool: între sănătate publică și interese economice

Polonia se confruntă cu o criză socială și sanitară generată de consumul ridicat de alcool. Potrivit datelor Eurostat publicate în martie 2022, țara s-a clasat pe locul doi în Uniunea Europeană în ceea ce privește decesele atribuibile alcoolului, după Slovenia. Consumul excesiv este asociat cu tulburări mintale, cancer și numeroase probleme cronice, avertizează Organizația Mondială a Sănătății (OMS).

În acest context, partenerii de coaliție ai premierului Donald Tusk – formațiunile de stânga și partidul de centru Polonia 2050 – au depus propuneri legislative pentru limitarea accesului la băuturi alcoolice. Printre măsuri se numără interdicția vânzărilor între orele 22:00 și 6:00, restricții la benzinării și online, dar și o interdicție generală a publicității la alcool.

"De aceea este nevoie de o interdicție de sus în jos", a declarat pentru POLITICO Joanna Wicha, deputată din partea stângii, adăugând că sprijinul lui Tusk ar putea fi decisiv pentru adoptarea măsurilor.

Încercările eșuate la nivel local

Varșovia a încercat anterior să impună o astfel de interdicție, însă consiliul local a respins propunerea venită chiar de la primarul Rafał Trzaskowski, din lipsă de consens. O parte dintre consilieri au argumentat că măsura ar încălca libertățile civile, în ciuda sprijinului majoritar al cetățenilor capitalei. Trzaskowski a promis că va continua demersurile.

În prezent, aproximativ 180 de municipalități din Polonia, inclusiv Cracovia, aplică deja interdicții nocturne. Raportările poliției arată efecte pozitive în zonele unde au fost implementate: reducerea criminalității, străzi mai sigure și mai puține cazuri la camerele de gardă.

Donald Tusk a subliniat pe 22 septembrie necesitatea unor reglementări mai ferme:

„Mai ales în orașele mari, prezența oamenilor beți noaptea târziu în apropierea caselor sau în centrele orașelor este orice altceva decât plăcută”.

Ministerul Sănătății a raportat că, la sfârșitul lui 2023, existau aproape 119.000 de puncte de vânzare a alcoolului în Polonia. Raportat la populație, aceasta înseamnă un magazin la fiecare 320 de locuitori – o densitate de peste 30 de ori mai mare decât în Suedia, unde există doar 900 de magazine, câte unul la aproximativ 11.000 de persoane.

Această disponibilitate aproape nelimitată alimentează ceea ce experții numesc „alcoolism liberal”. „Aș prefera ca administrațiile locale să urmeze exemplul celor care încearcă în mod constant să contracareze efectele”, a mai spus Tusk.

Costuri sociale uriașe

Conform estimărilor Centrului Național pentru Combaterea Dependențelor (KCPU), costul social al consumului de alcool ajunge la 93 de miliarde de zloti (21,8 miliarde de euro) anual – de peste șase ori mai mult decât veniturile din accize, evaluate la 14 miliarde de zloti. Impactul include cheltuieli medicale, pierderi economice și consecințe sociale grave.

Consumul anual de alcool pur pe cap de locuitor a fost de 8,8 litri în 2024, în scădere de la 9,7 litri în 2021, în principal datorită reducerii consumului de bere. În schimb, vânzările de băuturi spirtoase s-au menținut constante. Datele OMS confirmă că polonezii consumă mai mult decât media europeană.

Propunerile legislative

Inițiativele legislative aflate în consultare prevăd:

• interdicția națională a vânzărilor de alcool între orele 22:00 și 6:00;
• posibilitatea extinderii restricțiilor între 21:00 și 9:00 la decizia consiliilor locale;
• interdicția vânzărilor la benzinării și în centre de reabilitare;
• verificarea obligatorie a vârstei la fiecare achiziție;
• interzicerea vânzărilor sub nivelul accizelor și TVA-ului, pentru a elimina promoțiile agresive din supermarketuri.

Polonia 2050 propune, de asemenea, actualizarea licențelor de vânzare, neschimbate de peste două decenii.

Industria băuturilor, în defensivă

Lobby-ul producătorilor de bere și băuturi spirtoase critică propunerile, catalogându-le drept „suprareglementare populistă”. Asociația Browary Polskie a avertizat că măsurile ar putea afecta și berea fără alcool, un produs considerat o alternativă mai sănătoasă.

„Proiectul de lege propus este o suprareglementare elaborată într-un val de emoții și un set haotic de schimbări care nu țin cont de tendințele de consum sau de realitățile pieței”, a transmis organizația.

Potrivit datelor industriei, vânzările de bere au scăzut cu 15% în ultimii șase ani și cu încă 7-8% în primele nouă luni din 2024, în timp ce prețurile au crescut cu 45%. Karol Stec, lider al grupului patronal al producătorilor de băuturi spirtoase, a declarat pentru agenția PAP că antreprenorii sunt din nou „luați prin surprindere” de inițiative legislative care riscă să destabilizeze afacerile.

O dezbatere la răscruce

Discuțiile din Polonia reflectă o problemă globală: dificultatea de a echilibra sănătatea publică și interesele economice într-o societate în care alcoolul are rădăcini culturale adânci. La nivel internațional, liderii mondiali nu au reușit recent să adopte o declarație comună privind reducerea bolilor cronice cauzate de alcool, subliniind caracterul politic delicat al subiectului.

În Polonia, Parlamentul urmează să dezbată proiectul la final de octombrie sau început de noiembrie. Dacă va fi adoptat, acesta ar putea transforma radical peisajul social și economic al țării, reducând disponibilitatea alcoolului și, poate, schimbând obiceiuri consolidate.

Rămâne de văzut dacă voința politică va prevala în fața lobby-ului economic și a rezistenței culturale, dar cifrele privind mortalitatea și costurile sociale pun presiune pe guvern pentru a acționa decisiv.

Sursa: Politico